廣州正積極穩妥推進城中村改造工作，推動廣州高質量發展。日前，羊城晚報記者從廣州市住房和城鄉建設局獲悉，截至今年7月，廣州全市城中村改造項目累計完成固定資產投資3400億元。通過城中村改造，規劃新配建公建配套設施620萬平方米，新建村民復建安置房31萬套，進一步改善城鄉人居環境，統籌城鄉發展。

加強頂層設計，加大政策供給

今年以來，廣州市認真貫徹落實中央在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的決策部署，把加快推進城中村改造作為推動城市高質量發展的重要舉措。加強頂層設計，加大政策供給是其中重點工作之一。

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據介紹，今年，廣州市制定了全市城中村改造的綱領性文件《關于積極穩步推進城中村改造工作的決定》，已經市委十二屆六次全會審議通過；加快了城中村改造立法，研究制訂《廣州市城中村改造條例》，通過立法明確城中村改造要增進公共利益屬性、探索司法保障的有效形式及提出加強配套設施建設和改造后治理等，從根本上推動解決一批城中村改造瓶頸問題；開展了規章制訂工作。目前，正在開展《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮改造實施辦法》編制工作，從規劃管理、策劃實施、用地管理、監督管理等方面做好制度政策支撐。

《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮改造實施辦法（征求意見稿）》主要內容包括：

一是推進城市綠化和生態環境保護。征求意見稿貫徹落實生態文明理念，銜接廣州市科學綠化最新要求，強調“三舊”改造應當加強城市綠化和樹木保護工作，推動城鄉綠化高質量發展，不破壞地形地貌，按照規定編制樹木保護專章。二是推進歷史文化保護。征求意見稿強調在“三舊”改造中始終把對歷史文化保護放在第一位，并促進歷史文化資源活化利用。三是促進土地節約集約利用。征求意見稿積極推動盤活低效存量建設用地，促進成片連片改造，著力緩解建設用地供給不足難題。四是優化產權注銷辦理流程。五是發揮政府補位作用。

同時，廣州市持續在建立健全城中村改造“1+N+X”政策體系，進一步優化城中村改造審批流程。

強化政府主導，探索改造新模式

在城中村改造推進過程中，廣州市加強計劃管控，編制城市更新項目年度計劃。廣州市2023年第一批和第二批城市更新項目年度計劃，已分別于3月29日和5月10日印發實施。通過強化政府主導、探索改造新模式，廣州正在科學有序推進全市城中村改造工作。

據了解，廣州在持續積極探索城中村改造的新思路新方式，強化“有效市場、有為政府”的作用，堅持“凈地出讓”，在重點片區開展城中村改造“統籌做地”試點，破解城中村改造面臨的突出難題。目前廣州市正大力推動廣州新中軸（海珠）片區、廣州火車站片區、羅沖圍片區、環五山創新策源區等四個市重點片區（以下簡稱“四大重點片區”）改造新模式試點工作。

四大重點片區啟動區占地面積987公頃，建筑面積1469萬平方米。涉及城中村11條，占地746公頃，建筑面積1385萬平方米。除城中村外，涉及需改造舊廠房8個，占地83公頃，建筑面積52.7萬平方米。現階段，廣州已明確了四大重點片區統籌做地的主體，具體包括：廣州火車站片區（廣州城投集團、廣州市建筑集團）；城市新中軸（海珠）片區（越秀集團）；羅沖圍片區（珠江實業集團、機場建設投資集團）；環五山創新策源區（越秀集團、機場建設投資集團）。每個重點片區分別制定了工作方案，明確實施模式、主要任務以及時間表、路線圖、任務量等，確保工作有序推進。目前各區正在按照工作方案，抓緊組織相關部門和單位推進城中村和其他低效用地改造工作。

堅持以人為本，加強保障性住房籌集

現階段，廣州正積極推進多元化籌集保障性住房工作。

一是將城中村改造與保障性住房建設相結合，要求城中村改造地塊除安置用房外的住宅用地按一定比例建設保障性住房；二是將復建安置區滿足村民自住外富余的出租房源，相對集中建設，并長期租賃用作保障性租賃住房；三是城中村現狀住宅或非居住存量房屋，在滿足結構安全、符合既有建筑改造利用消防規范和標準的前提下，納入保障性租賃住房規范管理；四是引導個人和集體產權的保障性租賃住房委托村集體經濟組織或者選聘專業化規模化住房租賃機構整體運營。

同時，依托新組建的廣州安居集團，將城中村改造作為籌集保障性住房的重要籌集渠道，加大保障性住房籌建和供應力度，重點推動解決新市民、青年人的住房困難問題。

據介紹，為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，全力推動城中村改造取得新突破，廣州市將于9月1日召開廣州市城中村改造工作推進會暨廣州安居集團成立大會，持續提升城市能級和核心競爭力，高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”。

文/羊城晚報全媒體記者 陳玉霞 通訊員 穗建

來源 | 羊城晚報·羊城派責編 | 冷霜校對 | 張家梁

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