黨的十八大以來(lái)，滁州市搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、南京江北新區(qū)設(shè)立等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，以改革的思維破解發(fā)展難題，優(yōu)化城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，“雙招雙引”做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，在更大的發(fā)展格局中趕超、躍升。

環(huán)滁皆產(chǎn)業(yè)，從多點(diǎn)開花到鏈?zhǔn)桨l(fā)展

7月1日，總投資105億元的中潤(rùn)新能源(滁州)有限公司16GW大尺寸高效光伏電池項(xiàng)目開工;7月13日，天合光能股份有限公司滁州儲(chǔ)能項(xiàng)目開工……

進(jìn)入7月，滁州市光伏產(chǎn)業(yè)仍保持強(qiáng)勁的投資勢(shì)頭。該市搶抓“雙碳”機(jī)遇，依托鳳陽(yáng)百億噸優(yōu)質(zhì)石英砂資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，光伏產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，短短幾年時(shí)間先后招引隆基、東方日升、福萊特、亞瑪頓、晶科、通威、尚德、陽(yáng)光電源以及海螺光伏產(chǎn)業(yè)園等國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)落戶，構(gòu)建起石英砂開采加工、硅片、光伏玻璃、光伏電池、光伏組件、逆變器、光伏邊框、封裝膠膜、光伏背板、光伏電站等日趨完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，光伏組件、光伏玻璃產(chǎn)能分別占全國(guó)11%、21%，占全省60%以上，部分企業(yè)的電池轉(zhuǎn)換效率、光伏組件最高功率等達(dá)到世界最高水平。滁州正全力打造“世界光伏之都”。

“善用市場(chǎng)邏輯建鏈、撬動(dòng)資本力量強(qiáng)鏈、巧用平臺(tái)思維延鏈，通過(guò)實(shí)施八大產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，推動(dòng)滁州光伏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從多點(diǎn)開花到集群作戰(zhàn)、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。 ”滁州市發(fā)改委副主任王發(fā)明說(shuō)。

作為全球新能源企業(yè)500強(qiáng)、全球生產(chǎn)規(guī)模最大的單晶硅產(chǎn)品制造商，隆基樂葉2018年1月率先落戶滁州，當(dāng)年年底產(chǎn)品下線。隨后，企業(yè)不僅兩次擴(kuò)大產(chǎn)能，還積極引進(jìn)上下游及配套企業(yè)，打造滁州光伏產(chǎn)業(yè)集群。

滁州市以此為契機(jī)，組建專班研究產(chǎn)業(yè)政策和方向，全力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)基金和產(chǎn)業(yè)鏈融資等方式進(jìn)行扶持，并發(fā)揮光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，舉辦行業(yè)會(huì)議、牽線搭橋，逐漸形成國(guó)內(nèi)重要的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。滁州構(gòu)建光伏、半導(dǎo)體、裝備制造、新能源電池、醫(yī)藥器械、智能家電、新型化工、健康食品等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，實(shí)行“一套班子、一只基金、一個(gè)協(xié)會(huì)、一個(gè)研發(fā)平臺(tái)”，頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，定期召開產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)會(huì)、企業(yè)家早餐會(huì)、雙月座談會(huì)，實(shí)行月調(diào)度、季觀摩、年考評(píng)機(jī)制。

堅(jiān)定不移“雙招雙引”，不斷推動(dòng)滁州制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。近幾年，該市累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目約1900個(gè)、百億元項(xiàng)目近20個(gè)，支柱產(chǎn)業(yè)在全省份額不斷提升，累計(jì)引進(jìn)院士、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、博士等高層次人才1226名。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)已達(dá)2054家，規(guī)上工業(yè)總量占全省比重達(dá)8.9%;高新技術(shù)企業(yè)750家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重9.2%。

2021年，滁州市共引進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目346個(gè)，占比68.9%，八大產(chǎn)業(yè)逐漸形成集聚、集群效應(yīng)。

城鄉(xiāng)大蝶變，從宜居宜業(yè)到山水名城

本世紀(jì)初，滁城規(guī)模40多平方公里，房屋低矮、街道老舊。從2008年開始，滁州市圍繞文明城市創(chuàng)建和民生改善，實(shí)施大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)。其中，2018年以來(lái)，滁城和各縣城完成投資超2500億元，累計(jì)征收房屋1300多萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)220個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目超2200個(gè);建成區(qū)面積從231平方公里擴(kuò)展到291平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從51.9%提升至62.5%，較2008年提高20個(gè)百分點(diǎn)以上，一大批重點(diǎn)集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村舊貌換新顏。其中，滁州主城區(qū)累計(jì)完成城建投入超千億元，建成區(qū)面積由2008年的44平方公里，發(fā)展到目前超100平方公里，以連續(xù)三年全省第一的優(yōu)異成績(jī)創(chuàng)成全國(guó)文明城市。

滁州還加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)18.6%。目前，該市高速公路通車?yán)锍?80公里，在建里程299公里，均居全省第一，通車?yán)锍淌?ldquo;十二五”初的1.4倍。

一半山水一半城。滁州市在拉開城市框架的同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從宜居宜業(yè)到文明生態(tài)的“進(jìn)化”。

該市打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全力實(shí)施以瑯琊山、北古城、南新城、清流河、明湖、西澗湖為品牌的“一河兩湖一山兩城”建設(shè)工程，描繪山水亭城秀美畫卷。如今，一座“山在城中，水從城過(guò)，園建街邊，亭隱林中”的山水園林城市正展露芳華，在給群眾帶來(lái)幸福感、獲得感的同時(shí)，也增強(qiáng)了滁州在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的軟硬實(shí)力。

寧滁兩地在滁河大保護(hù)方面堅(jiān)持上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸協(xié)同，完善滁河生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制、區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)滁河流域生態(tài)保護(hù)。

兩市還共同推進(jìn)池杉湖國(guó)家濕地公園保護(hù)、建設(shè)，完成17.5公里的滁河風(fēng)光帶綠化景觀工程，開展滁河流域水環(huán)境綜合治理。如今，“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶滁河風(fēng)光帶筑牢生態(tài)安全屏障，惠及兩岸群眾。

改革試驗(yàn)田，從一枝獨(dú)秀到滿園春色

進(jìn)入暑期，鳳陽(yáng)縣小崗村金昌食府里游人不斷，“大包干”帶頭人嚴(yán)金昌樂呵呵地招呼客人。

“如今，我們正以‘百億小崗’為奮斗目標(biāo)，一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新小崗、美麗小崗、實(shí)力小崗、幸福小崗，打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興的樣板。 ”鳳陽(yáng)縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱告訴記者，小崗村初步形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工為核心，旅游、培訓(xùn)教育、農(nóng)村電商并駕齊驅(qū)的三產(chǎn)融合發(fā)展格局。小崗村民人均可支配收入從2016年的16169元增長(zhǎng)至2021年的30500元，村集體經(jīng)濟(jì)收入從680萬(wàn)元增長(zhǎng)至1220萬(wàn)元。

改革是滁州的一面旗幟。近年來(lái)，該市發(fā)揚(yáng)“改革創(chuàng)新、敢為人先”的“小崗精神”，堅(jiān)持抓小崗促全市，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，奮力爭(zhēng)當(dāng)深化改革的先行者、創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。

滁州市先后獲批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)3項(xiàng)整市試點(diǎn)，承擔(dān)了56項(xiàng)國(guó)家改革試點(diǎn)、90項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)。縣域醫(yī)改“天長(zhǎng)模式”、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“定遠(yuǎn)模式”、農(nóng)村垃圾治理“來(lái)安經(jīng)驗(yàn)”、人居環(huán)境整治“明光經(jīng)驗(yàn)”等一批改革在全國(guó)形成品牌。農(nóng)村“三變”改革，定遠(yuǎn)縣小型農(nóng)田水利建管機(jī)制改革、城鄉(xiāng)供水一體化改革、“田長(zhǎng)制”、南譙區(qū)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用省級(jí)試點(diǎn)等均探索出有益經(jīng)驗(yàn)。

滁州市樹立改革思維，聚焦抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)，不斷推出新政策、新舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。該市11.04萬(wàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，平均審批環(huán)節(jié)減少到2.15個(gè);審批服務(wù)效率減少到2.56天。市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心全部建成7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)大廳。在全省率先開展“證照注銷聯(lián)辦”試點(diǎn)，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間壓縮為20天。

該市還出臺(tái)全省第一個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，與長(zhǎng)三角40個(gè)城市116項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦，186個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)網(wǎng)上跨省通辦。同時(shí)，制發(fā)“亭城英才卡”，實(shí)施“青年人才興滁”計(jì)劃，在全省率先啟動(dòng)“千企百校 智匯滁州”高校畢業(yè)生云招引活動(dòng)，并面向全球知名高校招引近100位黨政儲(chǔ)備人才。

關(guān)鍵詞： 營(yíng)商環(huán)境 政務(wù)服務(wù) 垃圾治理 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)