走進(jìn)越華路上的珠江國(guó)際大廈，一樓大堂LED大屏幕上輪播著企業(yè)信用知識(shí)宣傳片。大堂里宣傳欄中公示著信用管家的聯(lián)系方式和服務(wù)事項(xiàng)，并設(shè)有信用管家服務(wù)驛站，濃厚的誠(chéng)信氛圍充斥著整棟大廈。

講誠(chéng)信、守信用，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。然而不少企業(yè)和個(gè)人，卻因?yàn)槭艑?dǎo)致發(fā)展處處受限，生活處處不便。如何營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的文化氛圍?信用建設(shè)又如何精準(zhǔn)服務(wù)城區(qū)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)?

近年來，越秀區(qū)秉持“信用興區(qū)”發(fā)展理念，將社會(huì)信用體系建設(shè)作為深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，推進(jìn)信用建設(shè)“一疏通、三融合”精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。成功創(chuàng)建廣州市信用監(jiān)管先行示范區(qū)，被納入廣東省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)。22項(xiàng)信用創(chuàng)新舉措在全市復(fù)制推廣，連續(xù)兩年社會(huì)信用體系建設(shè)工作考核排名全市第一。

探索新路徑

公共信用信息有價(jià)值

越秀區(qū)信用辦在走訪企業(yè)時(shí)了解到，從事某品牌連鎖餐飲店經(jīng)營(yíng)的周先生流動(dòng)資金受到影響，急需貸款解決燃眉之急。經(jīng)過區(qū)信用辦指導(dǎo)，周先生通過廣州“信易貸”平臺(tái)申請(qǐng)了餐飲信易貸，以3.85%的年利率獲得了100萬(wàn)元信用貸款。得益于這筆資金，他分布于廣州幾大熱門商圈的9家門店的資金周轉(zhuǎn)問題得到有效緩解。

“中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，但受制于金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，貸款放款率不高、信用貸款占比偏低等痛點(diǎn)依然存在。”越秀區(qū)大灣區(qū)辦常務(wù)副主任、區(qū)發(fā)展改革局副局長(zhǎng)劉紀(jì)耀介紹，越秀區(qū)不斷挖掘公共信用信息價(jià)值，有效疏通制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。

以信用數(shù)據(jù)為支撐解決融資貸款痛點(diǎn)，越秀區(qū)依托廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)和廣州“信易貸”平臺(tái)，越秀區(qū)建立了政府引導(dǎo)、平臺(tái)支持、金融機(jī)構(gòu)助力模式，深入推進(jìn)“信易貸”工作，以信用數(shù)據(jù)支撐為企業(yè)信用“精準(zhǔn)畫像”，幫助企業(yè)將信用數(shù)據(jù)“變現(xiàn)”，暢通融資貸款渠道。

截至目前，越秀區(qū)完成廣州“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)26103家企業(yè)。“信易貸”平臺(tái)已經(jīng)成為了越秀區(qū)中小企業(yè)融資貸款的首選渠道，實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接614.2億元。

在越秀，信用不僅可以用于企業(yè)融資貸款，還可以解決用電難的問題，打通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的堵點(diǎn)。

“由于歷史原因，我的店鋪沒有產(chǎn)權(quán)證，一直沒能報(bào)裝獨(dú)立電表。”準(zhǔn)備從事餐飲經(jīng)營(yíng)的陳女士為此十分困擾。在越秀區(qū)這樣的老城區(qū)，類似這樣因歷史原因?qū)е聼o產(chǎn)權(quán)、未確權(quán)、無法提供可供電證明的“用電難”問題不在少數(shù)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成一定影響。

越秀供電局和越秀區(qū)信用辦多次研究會(huì)商，反復(fù)進(jìn)行論證，探索出了一條由“兩證”辦電升級(jí)為“信用”辦電新路徑，幫助原本“用電難”的企業(yè)成功“用上電”。轄區(qū)內(nèi)信用狀況良好的用電主體，可憑借公共信用信息報(bào)告和信用承諾書替代產(chǎn)權(quán)證明。

2021年底，陳女士成為了越秀區(qū)首單“信易電”客戶。“現(xiàn)在用信用報(bào)告就能申請(qǐng)用電了，解決了一直困擾我們的難題。”陳女士欣喜地表示，線上掃碼、刷臉，然后拍身份證立即搞定，非常便利。自“信易電”服務(wù)上線以來，已成功受理11家中小企業(yè)用電業(yè)務(wù)申請(qǐng)超60萬(wàn)千瓦時(shí)，并在全省多個(gè)城區(qū)復(fù)制推廣。

誠(chéng)信，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。越秀區(qū)以信用應(yīng)用為突破破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極盤活產(chǎn)業(yè)信用數(shù)據(jù)，加快信用與金融產(chǎn)業(yè)深度融合。

今年6月24日，在第11屆中國(guó)(廣州)國(guó)際金融交易博覽會(huì)上，越秀區(qū)正式上線產(chǎn)融服務(wù)平臺(tái)，為轄內(nèi)企業(yè)提供地方金融服務(wù)專區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資專區(qū)、股權(quán)融資專區(qū)、訴前調(diào)解等四大特色功能，打造具有越秀特色的產(chǎn)業(yè)信用生態(tài)圈，切實(shí)提升信用服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

上線新服務(wù)

信用理念契合市場(chǎng)主體需求

“一經(jīng)推出，好評(píng)如潮，不少商務(wù)樓宇主動(dòng)要求配備信用管家。”作為越秀區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，廣東合生越華房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理劉燕英所在的珠江國(guó)際大廈是首批試點(diǎn)的樓宇。

如今，環(huán)市路、東風(fēng)路沿線37棟樓宇完成信用管家配備，并給予樓宇入駐企業(yè)15項(xiàng)優(yōu)惠政策支持，受益企業(yè)超過1萬(wàn)家，以點(diǎn)連線帶面形成全國(guó)首個(gè)商務(wù)樓宇“信用走廊”。這一做法還獲評(píng)第三屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用案例，目前商務(wù)樓宇“信用走廊”已成為一張獨(dú)具越秀特色的“信用名片”。

隨著社會(huì)信用體系建設(shè)的持續(xù)深入，市場(chǎng)主體對(duì)信用狀況也越來越關(guān)注。及時(shí)掌握自身和合作伙伴真實(shí)有效、準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的信用信息，對(duì)于市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)來說至關(guān)重要。

為此，越秀區(qū)上線了全市首個(gè)綜合信用服務(wù)平臺(tái)——“信用越秀”微信小程序，整合提供信用信息查詢、信用報(bào)告、企業(yè)信用碼等20余項(xiàng)便企惠民服務(wù)事項(xiàng)，以綠碼、黃碼、紅碼三種“信用碼”標(biāo)記企業(yè)信用狀況。登錄小程序可直接查詢“信用中國(guó)”“信用廣東”以及廣州市46個(gè)市級(jí)部門、11個(gè)區(qū)共589個(gè)數(shù)據(jù)主題，超62億條公共信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)信用主體和信用信息查詢?nèi)采w。

作為老城區(qū)，越秀區(qū)市場(chǎng)主體多圍繞珠三角、粵港澳大灣區(qū)甚至是國(guó)際市場(chǎng)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。目前，越秀區(qū)正與珠三角九市部分城區(qū)共同探討研究“信用+跨域通辦”，讓城區(qū)間實(shí)現(xiàn)信用成果共享、信用服務(wù)共聯(lián)、信用應(yīng)用共通。

信用工作到底如何推動(dòng)城區(qū)發(fā)展?信用建設(shè)對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有哪些作用?除了提供為守信人提供“一攬子”信用管家服務(wù)，“一體化”信用信息查詢，越秀還為失信人提供“一站式”信用修復(fù)受理。

6月9日，越秀區(qū)建設(shè)街某工程有限公司負(fù)責(zé)人黃先生反映，公司在施工過程中因操作人員疏忽被綜合執(zhí)法部門作出了罰款8.4萬(wàn)元的行政處罰決定，對(duì)參與其他招投標(biāo)項(xiàng)目造成了直接的影響。掌握情況后，越秀區(qū)信用中心工作人員隨即主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，指導(dǎo)申請(qǐng)信用修復(fù)，不到2個(gè)工作日便成功完成信用修復(fù)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，守信者處處受益，失信者處處受限。作為廣州市行政處罰信息信用修復(fù)的唯一試點(diǎn)區(qū)，越秀區(qū)通過不斷地探索實(shí)踐，將行政處罰信息信用修復(fù)納入公共服務(wù)事項(xiàng)，逐步形成了“線上+線下”相結(jié)合的便捷信用修復(fù)模式。線上，失信主體只需打開“信用越秀”微信小程序中的信用修復(fù)服務(wù)界面，即可找到7類常見失信情形信用修復(fù)申請(qǐng)渠道;線下，越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心二樓網(wǎng)辦區(qū)開設(shè)了全市唯一一個(gè)信用修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)受理網(wǎng)點(diǎn)。

打造新場(chǎng)景

信用手段融入基層社會(huì)治理

4月初，從外地來廣州旅游的高先生在北京路購(gòu)買了一只手鐲。佩戴時(shí)手鐲卻發(fā)生斷裂，高先生要求店鋪退貨被拒。“做旅游攻略時(shí)特意關(guān)注過北京路誠(chéng)信商圈的介紹。”高先生現(xiàn)場(chǎng)通過“信用二維碼”掃碼投訴，北京路步行街管理服務(wù)中心工作人員接到投訴信息后快速上門協(xié)調(diào)處置。不到2個(gè)小時(shí)，高先生順利更換手鐲。

商圈和專業(yè)市場(chǎng)的治理一直以來都是基層治理的重點(diǎn)難題之一。如何建設(shè)誠(chéng)信商圈?越秀區(qū)給出了一份“標(biāo)準(zhǔn)答案”。

北京路文化核心區(qū)管委會(huì)黨工委書記、常務(wù)副主任李延忠介紹，北京路按照“一評(píng)、二看、三監(jiān)管”建設(shè)理念，北京路為商圈沿街商戶和8棟商業(yè)綜合體共1800余家商戶全部建立信用檔案，統(tǒng)一張貼“信用二維碼”，消費(fèi)者掃二維碼就可進(jìn)行消費(fèi)評(píng)價(jià)和投訴。對(duì)于消費(fèi)投訴，24小時(shí)快速響應(yīng)，小額消費(fèi)糾紛(500元以內(nèi))還先行賠付機(jī)制。

不只是北京路，越秀區(qū)信用辦還聯(lián)合商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，組織開展流花商圈、人民商圈、礦泉商圈專業(yè)市場(chǎng)信用建設(shè)工作調(diào)研。目前，正以服裝、海味干果行業(yè)為試點(diǎn)，推動(dòng)建立專業(yè)市場(chǎng)信用管理體系，加快培育一批誠(chéng)信專業(yè)市場(chǎng)，誠(chéng)信商圈市場(chǎng)示范引領(lǐng)。

企業(yè)無信，則難求發(fā)展;社會(huì)無信，則人人自危。全力打造良好信用環(huán)境，對(duì)于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。

位于越秀區(qū)東部的農(nóng)林街，轄內(nèi)機(jī)團(tuán)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院學(xué)校多，且長(zhǎng)者人數(shù)多。居民對(duì)社區(qū)服務(wù)需求大，對(duì)品質(zhì)生活要求較高，這些都給基層社會(huì)治理增加了不少難度。

今年初，農(nóng)林街正式啟動(dòng)全市首個(gè)“誠(chéng)信街道”建設(shè)，積極探索以社會(huì)信用體系建設(shè)服務(wù)基層治理的新路徑，創(chuàng)新基層治理工作模式和手段，完善街道社區(qū)信用管理機(jī)制。

“建設(shè)誠(chéng)信街道以來，我們明顯感受到轄內(nèi)社區(qū)居民、市場(chǎng)主體的信用意識(shí)逐步提升。”農(nóng)林街人大工委主任、黨工委副書記陳麗君介紹，街道制定了社區(qū)居民誠(chéng)信公約，對(duì)信用較好的居民群眾，在醫(yī)療、公交出行、共享租借等民生領(lǐng)域探索守信激勵(lì)的便民應(yīng)用，將社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到社區(qū)這一社會(huì)最小服務(wù)單元。

除了注重誠(chéng)信商圈市場(chǎng)示范引領(lǐng)，發(fā)揮基層街道社區(qū)治理效能，越秀區(qū)還緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域失信治理。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公有物業(yè)租賃、衛(wèi)生醫(yī)療、消防安全等23個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度。

針對(duì)騙取醫(yī)保、假藥劣藥、推銷詐騙等醫(yī)療行業(yè)亂象，越秀區(qū)為?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作具備“信用二維碼”元素的越秀區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用信息公示牌，并統(tǒng)一在其導(dǎo)診臺(tái)上亮碼公示，有效解決了公眾就醫(yī)過程中信息不對(duì)稱問題，并將此經(jīng)驗(yàn)逐步在文化旅游、體育、娛樂、校外培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)等其他重點(diǎn)民生領(lǐng)域復(fù)制推廣。

完善新機(jī)制

信用制度助力精準(zhǔn)靶向監(jiān)管

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。講誠(chéng)信、守信用可以降低交易成本、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高經(jīng)濟(jì)效率。事實(shí)上，失信問題的發(fā)生往往是對(duì)失信風(fēng)險(xiǎn)的掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確。

越秀區(qū)在全省首推市場(chǎng)集群智能信用監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，為市場(chǎng)集群建立信用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)，對(duì)失信企業(yè)主要違反的法律法規(guī)、失信行為類別、失信企業(yè)類型等12個(gè)維度進(jìn)行智能分析，精準(zhǔn)識(shí)別違法失信高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，并將市場(chǎng)主體重大信用狀況變動(dòng)以政務(wù)短信、系統(tǒng)消息等形式實(shí)時(shí)推送至商業(yè)載體管理方和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)分類精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、智能靶向分析、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

目前，越秀區(qū)已將轄內(nèi)21個(gè)市場(chǎng)集群、超4.6萬(wàn)家企業(yè)納入監(jiān)測(cè)范圍，累計(jì)推送信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息2980條，逐步形成“不能失信”的市場(chǎng)共識(shí)。

對(duì)失信主體，越秀區(qū)在落實(shí)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單的基礎(chǔ)上，建立失信懲戒發(fā)起和響應(yīng)機(jī)制，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理，形成一處失信、處處受限的威懾。

對(duì)守信主體，越秀區(qū)則有針對(duì)性制定守信企業(yè)激勵(lì)措施清單，組織開展越秀區(qū)誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信樓宇評(píng)選，并聯(lián)合浦發(fā)銀行授予10億元綜合授信額度使用資格，將首批獲評(píng)企業(yè)及樓宇入駐企業(yè)共165家市場(chǎng)主體納入“包容監(jiān)管企業(yè)庫(kù)”，依法依規(guī)實(shí)施包容監(jiān)管和觸發(fā)式監(jiān)管。

營(yíng)造事前不敢失信的社會(huì)氛圍，健全事中不能失信的監(jiān)測(cè)預(yù)警，形成事后不想失信的長(zhǎng)效機(jī)制，越秀區(qū)不斷夯實(shí)信用基礎(chǔ)。如今在越秀，人人講誠(chéng)信、事事守信用的社會(huì)氛圍日趨濃厚。

“無論是信用商圈，還是信用走廊，越秀以小帶大，通過不同主體有效輻射了信用之長(zhǎng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。”市人大代表、市社科院城市文化研究所所長(zhǎng)曾德雄表示，圍繞市場(chǎng)主體發(fā)揮好信用的作用，充分服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越秀做得出新出彩。

“信用是破解企業(yè)融資貸款難題的關(guān)鍵手段，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。”在區(qū)人大代表、省信用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張紅麗看來，信用理念、信用制度、信用手段與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，充分發(fā)揮了信用建設(shè)對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索了新路徑，打開了新局面，為全省推提供了寶貴的“越秀經(jīng)驗(yàn)”。

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