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猥褻兒童罪在客觀方面表現為以性刺激或滿足性欲為目的，用性交以外方法對兒童實施的淫穢行為，一般表現為摳摸、吸吮等行為手段。上述手段中除手淫、雞奸外，對于前四種行為判斷行為人主觀動機尤為重要，如蔡某猥褻案中，其在摟抱女學生時，主觀上表現為耍酒瘋，很難認定其主觀上就是為尋求性刺激或者滿足性欲，況且其也只是對被害人隔著衣服進行摟抱，情節較為輕微，故此作出撤銷案件的決定，改由其他處罰。行為人如出于玩笑或者其他善良動機而實施撫摸、摟抱、親吻等較為普遍的行為，其本身不具違法性而無法律介入之必要。根據中國《治安管理處罰法》第四十四條的規定，有些猥褻兒童行為通過治安處罰即可達到懲戒效果。這就表明并非一切猥褻兒童的行為都要受到刑事處罰，這是制定刑事處罰標準的前提；其次從中國刑法對猥褻兒童行為的處罰規定（雖然還不夠完善）來看無疑是強調從重打擊的，這也就要求我們在制定標準時要從嚴把握，不宜將納入治安處罰的猥褻兒童行為范圍放得過寬；再次從實際情況看，猥褻兒童行為多發生在思想意識相對落后的農村地區和社會基層，猥褻兒童的行為往往不僅給被害兒童造成了身心傷害，同時也對被害兒童的近親屬帶來較大痛苦，因此在對猥褻兒童行為進行處理時，也要將此現實狀況一并考慮。由此根據中國法律的規定并結合司法實踐，建議凡具有以下猥褻兒童的情形之一的，應當以猥褻兒童罪追究其刑事責任：（一）一年內猥褻兒童兩次以上或一次猥褻兒童兩名以上的；（二）采取暴力、脅迫或以之相威脅等方法強制猥褻兒童的；（三）猥褻兒童致使被害人輕微傷以上損傷的；（四）猥褻兒童造成其他嚴重后果的。如嚴重損害兒童心理健康，造成被害兒童近親屬精神錯亂或自殺的等等。

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