8月1日，國家發改委等部門發布《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》（簡稱《通知》）。全文包括促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等五方面共二十八條內容，又稱為“28條”。

看到“28條”令全社會歡欣鼓舞，更讓全國所有民營企業倍感振奮。因為《通知》的發布意味著從政策層面直接步入操作層面，將之前發布《意見》的“31條”內容進行逐一分解，并將責任落實到具體部門，由相關部門負責解決民營經濟遇到的各種困難或問題，實現部門之間密切配合，整合政府以及社會各類資源，匯集支持民營經濟的合力，使《意見》能夠落地有聲。

總之，“28條”能讓民企看到希望，干起來有了勁頭，對提振民營經濟信心、提高民企參與國家重大項目建設熱忱，激發民營經濟活力以及提高民營經濟在我國社會經濟發展中的地位將起到積極而有效的推動作用。

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同時，也要看到，“28條”實際也明確了政府各職能部門在落實意見中的具體責任與目標，等于是給各部門下了“軍令狀”，深入民企實際，發現民企存在的問題和困難，采用現場辦公式和“一攬子”解決辦法，為民企提供系統性的解困和扶助措施，使民企環境改善的效率得到極大的提升，民企獲得的各項政策利好得到極大的享受。

作為金融機構來說，處于社會各類資源中的關鍵部位，具有“神經中樞”功能，因而在實施促進民營經濟發展若干舉措中更應該不遺余力，讓金融機構給予民營經濟的各項優惠金融措施發揮得更加淋漓盡致。

就“28條”給予金融機構的目標任務而言，應主要從兩方面對民營經濟鼎力支持：

一方面，進一步降低民企融資門檻，提高民營經濟融資能力，讓民企能夠真正在資金上實現解渴，破除融資難困局。民企由于擁有一定固定資產或基礎設施，但沒有達到上市或發行債券基金的條件，在很大程度上制約了民企融資能力，使不少民企手握資產但無法融資。對此，證監會應為民營企業做實實在在的工作，允許民企將自己手中的辦公樓、酒店、餐廳、工業園區等房地產統一打包給基金公司，由基金公司經理代為投資，讓投資者從中分紅和分配股息，增強民間資本對民企的投資吸引力，真正推動符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs，進一步擴大民間投資，消除民企融資瓶頸。

同時，金融機構應消除對民企參與國家重大建設項目的身份歧視，按照不久之前國家發改委發布的“努力調動民間資本參與重大項目”的政策要求，積極支持民營企業參與重大科技攻關，牽頭承擔工業軟件、云計算、人工智能、工業互聯網、基因和細胞醫療、新型儲能等領域的攻關任務，使民企能與國企平起平坐和公平競爭，公平享受國家金融政策的陽光雨露。

另一方面，積極調配各類金融資源，向民企進行最大限度的傾斜，使國家促進民營經濟發展壯大政策能真正顯現成效。目前，中央政府出臺支持民營經濟發展的政策措施不少，但因為金融部門在執行政策力度上不夠、傾斜度欠缺，難以將金融資源對民企進行合理的配置。由此，此次發布的《通知》就相關金融政策制度予以進一步明確，給予金融部門大膽創新更大的空間和更有力的支持，這些政策措施需金融機構勇敢作為。一是將金融要素資源向民企傾斜，認真落實延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底的政策要求，繼續拓展普惠金融服務的廣度和深度，將普惠金融覆蓋到民營經濟每個空白領域，煥發民企經營活力。二是健全金融服務民企網絡體系，擴大金融服務民企范圍，進一步提高民企金融服務的易得性。金融機構應將自己的信貸系統對接“信易貸”和地方征信平臺等融資信用服務平臺，并積極有效打通跨部門信用聯通，消除信息壁壘，為民企提供更加準確而有效的信貸服務，提高民企信貸融資的便捷性。三是適當降低擔保抵押貸款比重，提高信用貸款額度，針對有市場發展前景、守信的民企可適當提高信用貸款比重，讓民企信貸融資門檻進一步降低。四是金融監管部門對商業銀行監管考核也應因時而動，對于支持民企因市場變化、政策調整、天災人禍等各種不可抗力因素誘發的不良貸款，財政部門、金融監管部門應進一步放寬金融企業呆賬核銷管理制度要求，提高監管容忍度，消除金融機構支持民企的后顧之憂。

文/莫開偉

編輯 宋鈺婷

校對 柳寶慶

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