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南都訊 記者陳秋圓 發自北京 6月15日，國新辦召開新聞發布會，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉介紹2023年5月份國民經濟運行情況。

國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉

就業方面，付凌暉稱，就業形勢總體穩定，5月份全國城鎮調查失業率為5.2%，與上月持平。今年以來整體上呈現下降態勢。本地戶籍勞動力調查失業率為5.1%；外來戶籍勞動力調查失業率為5.4%，其中外來農業戶籍勞動力調查失業率為4.9%。全國企業就業人員周平均工作時間為48.6小時。

分年齡來看，16-24歲、25-59歲勞動力調查失業率分別為20.8%、4.1%。“5月份，25-59歲就業主體人群失業率比上月下降0.1個百分點，連續3個月下降，說明就業基本盤總體穩定，而且還在改善。”付凌暉坦言，當前就業總量壓力和結構性問題仍不容忽視，青年人就業壓力依然較大，高技能人才短缺，“求職難”和“招工難”并存，促進就業供需總量平衡、結構合理，仍需要加力。

會上，有記者提問，如何理解青年人調查失業率的持續攀升？統計數據能否反映當前青年人就業的真實情況？對此，付凌暉進行了回應。

“總的來看，青年失業率處在高位。”付凌暉介紹，從總量看，初步測算，5月份，16-24歲青年人總量大概有9600多萬。16-24歲很多是在校學生未真正進入到勞動力市場，進入到勞動力市場尋找工作的有3300多萬，這3300多萬當中有2600多萬已經找到工作，大概有600多萬目前還在尋找工作。“現在大家對青年人失業總量情況有些誤解，目前來看，青年人當中失業的總共600多萬。下階段，隨著經濟持續好轉，就業保持總體穩定有較好支撐。”他說。

付凌暉對統計方法進行了解釋，我國按照國際勞工組織關于就業、失業的統計標準，將16歲及以上人口劃分成三類，一類是就業，一類是失業，還有一類是非勞動力。就業人口是指在調查參考期內，通常為一周，為了取得勞動報酬或經營收入而工作一小時及以上和因休假、臨時停工等暫時離崗的人，這些人都屬于就業。失業人口是指沒有工作，在近期尋找工作，而且立即能去工作的人。這些人有工作能力、工作意愿，這屬于失業人口。

非勞動力是指16歲及以上既不屬于就業人口也不屬于失業人口的人。比如，沒有工作意愿或失去勞動能力的人，這些不在就業和失業統計范圍之中。付凌暉還舉例說，比如前面談到的青年人，有一些在校學生沒有尋找工作，也沒有工作意愿，是不會統計到失業率當中的。“剛才我們說青年人總量是9600多萬，但實際在找工作的大概只有3300多萬，其余部分屬于非勞動力。也有一些人，由于照顧家庭，不參與到勞動力市場，也不在勞動力統計當中，這是國際通用的標準。”調查失業率的計算，用的是失業人口除以就業人口加失業人口之和。

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