“現(xiàn)在一個窗口就可以辦理，不用像以前一樣往返跑了，又快又方便。”8月12日，在蒙山縣新圩鎮(zhèn)便民服務中心，該鎮(zhèn)貌儀村村民曾凡周花費不到半小時，便將臨時救助對象認定手續(xù)辦理完畢。該便民中心整合辦理審批事項業(yè)務以后，極大地縮短了辦理的時間。

這是梧州市深入推進“一枚印章管審批(服務)”改革所帶來的變化。今年以來，作為全國唯一在省級層面統(tǒng)一全面推進基層“一枚印章管審批(服務)”改革的省區(qū)，我區(qū)在梧州市采取“13+1”模式開展基層“一枚印章管審批(服務)”改革試點，梧州市對7個縣(市、區(qū))有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推行“一枚印章管審批(服務)”改革，聚焦推進基層行政審批事項和公共服務事項集中便民服務中心受理、辦理，優(yōu)化整合服務窗口，精簡服務人員，實行“一窗受理、全科辦理”“一站式辦結”，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道服務能力，方便企業(yè)和群眾辦事，不斷提高群眾的獲得感。

A集中事項辦理“一枚印章”對外

一枚印章管審批，梧州在2021年就開始先行試點。該市將蒼梧縣木雙鎮(zhèn)、藤縣象棋鎮(zhèn)、岑溪市馬路鎮(zhèn)和筋竹鎮(zhèn)、蒙山縣新圩鎮(zhèn)、萬秀區(qū)城東鎮(zhèn)、長洲區(qū)倒水鎮(zhèn)、龍圩區(qū)新地鎮(zhèn)等政務服務軟硬件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推行“一枚印章管審批”的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2021年，蒼梧縣木雙鎮(zhèn)將17項政務服務事項整體納入政務服務中心，采用“一表申請、一窗受理、一套標準、一網(wǎng)通辦、一枚印章”的審批模式進行集中統(tǒng)一辦理，著力解決群眾辦事繁、辦事難、辦事慢的問題，讓行政審批服務更優(yōu)、效率更高、信息溝通更及時，實現(xiàn)“隨時辦、零跑動”。2021年12月30日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”制度在蒼梧縣木雙鎮(zhèn)實施，第一本加蓋“蒼梧縣木雙鎮(zhèn)人民政府行政審批專用章”的許可證產(chǎn)生。

今年以來，梧州市全部鋪開改革，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原來分散在基層的“七站八所”的社保、農(nóng)機、衛(wèi)生健康等審批服務事項全部集中至基層便民服務中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處名義，并使用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政審批專用章”統(tǒng)一受理、辦理各類政務服務事項。如龍圩區(qū)新地鎮(zhèn)的35項政務服務事項全部進駐便民服務中心，并由“一枚印章”負責受理、辦理，實行“一站式服務”“一門式辦理”，極大地方便了群眾和企業(yè)辦事。

B優(yōu)化窗口設置“一個窗口”受理

近日，記者走進萬秀區(qū)城東鎮(zhèn)便民服務中心大廳看到，剛完成農(nóng)村宅基地審批業(yè)務的村民高興地領到一本蓋著鮮紅的“萬秀區(qū)城東鎮(zhèn)行政審批專用章”的證照。

作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城東鎮(zhèn)今年4月已經(jīng)完成改革，目前已將涵蓋行政許可、行政確認、行政給付、公共服務等領域共68項政務服務事項納入“一枚印章管審批”范圍，將部門分設的18個辦事窗口整合為行政審批和綜合服務兩個專窗，實行一個窗口接待、一個窗口辦理、一個窗口服務，窗口專門負責受理、審批和統(tǒng)一出件，精簡了審批環(huán)節(jié)，提高了審批效率。

今年以來，梧州市在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務中心的基礎上進行提升，設置為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務中心，并對便民服務中心的服務窗口進行優(yōu)化整合，統(tǒng)一設置行政審批和公共服務兩大專窗。其中，行政審批專窗主要對自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、衛(wèi)生健康、林業(yè)等領域的行政許可事項實行全科受理;綜合服務專窗主要對民政、人力資源和社會保障、退役軍人事務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應急、醫(yī)保、殘聯(lián)等領域的非許可類依申請行政權力事項和公共服務事項實行全科受理。群眾辦事只找一個窗口，即可辦成多件事，有效地解決了群眾辦事進多門、到多窗、找多人等問題。

C精簡服務人員提升服務效能

在蒙山縣新圩鎮(zhèn)便民服務中心，原有的12個服務窗口整合為2類共5個窗口，窗口服務人員由12名減少到5名，切實為基層減負，提升基層服務效能。

今年開始，梧州市以推進整合基層審批服務執(zhí)法力量和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機構改革為契機，進一步整合優(yōu)化審批和服務職能，將業(yè)務學習能力較強的人員調(diào)配到便民服務中心，優(yōu)先安排在窗口服務和審批崗位，并由原來審批部門加強業(yè)務培訓和指導，真正實現(xiàn)“一窗受理、全科辦理”。

截至目前，梧州市共有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道初步完成改革。其中，累計推動557項基層服務事項進駐便民服務中心受理、辦理，服務窗口由126個初步優(yōu)化整合為39個，窗口服務人員由149名初步精簡到55名，累計使用“行政審批專用章”受理和辦理服務事項共1705件。

據(jù)了解，該市將進一步加大改革力度，力爭12月底前推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實現(xiàn)“一枚印章管審批(服務)”改革。

關鍵詞： 基層治理 營商環(huán)境 鄉(xiāng)村振興 城市更新