圖為香港三大工業邨之一的將軍澳工業邨，在此興建的“數據技術中心”和“先進制造業中心”預計將分別于2020年及2022年完工。 (資料圖片)

2015年11月，香港特區政府組建成立了一個叫做“創新及科技局”的部門，喊出了“香港‘再工業化’”的目標。一個全球聞名的國際金融、航運、貿易中心，一個服務業占本地GDP90%以上、居絕對主導地位的自由經濟體，一個經濟增長率在過去十年比其他先進經濟體高出一倍、發展勢頭正持續向好的地方，為何在早已“去工業化”后又打出了“再工業化”的旗號？沉寂多年的香港制造業真的還有未來嗎？

重塑光輝歲月再造發展引擎

“工業是實體經濟的重要組成部分。香港也經歷過輕工業蓬勃的年代，養活了數以百萬計的香港人。”今年3月，香港特區立法會就一項名為“構建全方位‘再工業化’政策體系”的議案進行辯論，參加答辯的創新及科技局局長楊偉雄如是說。

歷史上飲過工業發展“頭啖湯”的香港，工業根基深厚。上世紀七八十年代作為輕工業中心，其鐘表、玩具、電子等“香港制造”的產品風靡世界，工業產值最高峰時超過本地生產總值的30%，近一半就業人口從事制造業；即便到了2008年，香港工業企業在珠三角地區的雇工人數也曾達1000萬人。

現實情況卻顯得十分“蕭瑟”，經歷近30年生產線持續遷離后的香港制造業，就業人數到2017年只剩95500人，僅占香港就業總人數的2.5%，而占本地GDP的比重則大幅下滑至1.1%。

傳統制造業產業優勢早已不再，既有的制造業發展困難重重；舊的發展模式瓶頸顯現，新的經濟增長點還未培育形成；國際金融、航運、貿易中心的地位也在各方挑戰下壓力倍增。這些都讓特區政府陷于“焦慮”之中，開始探尋轉型發展、“再工業化”之路。

“特區政府提倡‘再工業化’，是期望通過引進和發展適合香港的高端制造業，鞏固香港經濟根基，推動產業多元化，并創造更多優質的就業機會。”香港生產力促進局工業智能制造首席顧問單銘賢說。

不走過去老路專注高端制造

20世紀60年代，“再工業化”的概念已被西方國家提出。作為一種刺激經濟增長的政策，它旨在實現舊工業部門的復興和迭代，促進新興工業的增長。對于香港來說，從“去工業化”到“再工業化”，既是讓香港制造業“涅槃重生”，更意在解決經濟增長的可持續性問題。

“‘再工業化’并非走回頭路，重現香港昔日的工廠年代，更不是要勞工密集型的傳統制造業回流香港，‘再工業化’是建立高增值的制造產業。”楊偉雄多次強調的一句話，清楚標注了香港“再工業化”的內涵。

決心不走回頭路，因為根本走不通。

早在2014年，香港工業總會已就是否愿意“回流香港”問題訪問過珠三角的641家香港廠商。調查表明，只有2%的廠商愿意將公司部分或全部活動搬回香港，而不愿意回來的原因主要是土地和勞動力昂貴且不足。

楊偉雄曾解釋說，香港“再工業化”進程有四大方向。一是扭轉“去工業化”的趨勢，推動工業研發、工程設計及高增值產業；二是釋放人力資源或勞動力，從事高增值工作或工序；三是協助現有行業利用創新及科技升級轉型；四是創造新的先進制造業及完整的產業鏈，如生物醫藥、機器人技術、智慧城市、金融科技等，并制定相關的發展標準和平臺。“我們現在的目標是在未來兩三年內，扭轉制造業占本地生產總值比率的下降趨勢。”

全方位政策多方面服務支援

香港生產力促進局里，有個“智能產業廊”頗引人矚目。“客戶、廠商、消費者”產業周期、數碼化運作方案、智能生產單元、智能連接器、網絡安全系統，一個“工業4.0”生產企業“樣板間”直觀呈現于觀眾眼前。

為推動香港“再工業化”，近年來該局動作頻頻。從成立“智能制造技術展示中心”到“智能產業聯盟”，從創建“知創空間”，到推出“工業4.0先導項目”，為協助制造企業轉型升級，他們努力提供著各種支持方案。

特區政府“構建全方位‘再工業化’政策體系”還在研究，但也在基礎設施、技術研發應用環境、稅務和財政支持及人才培訓等方面出臺了一系列舉措：高增值產業缺地，就優化工業邨政策；智力技術支持不夠，就興建數據技術中心及先進制造業中心；工業研發設計投入負擔重，就出臺特別稅務減免政策；人力資源儲備不足，就提供再工業化及科技培訓計劃，等等。

政府工作緊鑼密鼓，各方努力有模有樣，香港已出現成功案例。5月31日，香港商湯科技完成了C+輪6.2億美元融資，再創全球人工智能融資紀錄，并以估值超過45億美元成為全球最大人工智能企業。行政長官林鄭月娥在一次活動上興奮地表示，商湯科技在短短4年內迅速發展成為“獨角獸”，證明香港有優勢和潛力發展創新科技，并推動與實體經濟的深度融合。

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