文/王高賀 李若衡

慈善事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，其對促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)共同富裕具有重要意義。進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家對慈善事業(yè)的重視程度前所未有，把充分發(fā)揮慈善第三次分配作用納入扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略部署之中。但從總體來看，我國慈善事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相比，呈現(xiàn)出一定的差距。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。總書記的指示，為促進(jìn)新時(shí)代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

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加強(qiáng)對先富群體的責(zé)任引導(dǎo)

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要特征。共同富裕并不意味著全體人民同步富裕，鑒于地理位置、自然條件和發(fā)展基礎(chǔ)的差異，改革開放后，我國采取了非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“兩個(gè)大局”思想。第一個(gè)大局是讓一部分地區(qū)和一部分群眾先富裕起來，后富起來的地區(qū)和群眾要顧全這個(gè)大局；第二個(gè)大局是當(dāng)發(fā)展到一定階段，先富群體要拿出更多的力量幫助后富群體，形成先富帶后富、先富幫后富、促進(jìn)共同富裕的局面。

進(jìn)入新時(shí)代，我國已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段，這意味著先富群體要顧全第二個(gè)大局，積極參與公益慈善事業(yè)，促進(jìn)共同富裕。從當(dāng)前我國慈善捐贈(zèng)結(jié)構(gòu)來看，個(gè)人捐贈(zèng)在總捐贈(zèng)中不到三成，與發(fā)達(dá)國家個(gè)人捐贈(zèng)占到七成左右有較大差距。由此可見，我國先富群體的慈善熱情還沒有被充分激發(fā)出來，需要引導(dǎo)先富群體致富思源，自覺履行社會(huì)責(zé)任。

習(xí)近平總書記2020年11月在江蘇調(diào)研時(shí)，以張謇為例引導(dǎo)民營企業(yè)家，“張謇在興辦實(shí)業(yè)的同時(shí)，積極興辦教育和社會(huì)公益事業(yè)，造福鄉(xiāng)梓，幫助群眾，影響深遠(yuǎn)，是中國民營企業(yè)家的先賢和楷模。民營企業(yè)家富起來以后，要見賢思齊，增強(qiáng)家國情懷、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮先富幫后富的作用，積極參與和興辦社會(huì)公益事業(yè)”。包括民營企業(yè)家在內(nèi)的先富群體應(yīng)明白，富有愛心的財(cái)富才是真正有意義的財(cái)富，要以兼濟(jì)天下的精神，更加主動(dòng)地承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，積極加入到慈善事業(yè)中來，以自己的愛心和善行提升自身的社會(huì)價(jià)值，為促進(jìn)共同富裕作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

提升慈善活動(dòng)政策促進(jìn)力度

從國際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)來看，慈善活動(dòng)政策促進(jìn)力度強(qiáng)弱，很大程度上影響著乃至決定著慈善事業(yè)發(fā)展效果。《中華人民共和國慈善法》從2016年9月1日開始施行，其中第9章用15條專門規(guī)定了政策促進(jìn)措施，如政府的基礎(chǔ)建設(shè)支持、稅收優(yōu)惠、國家土地支持、金融支持、文教宣傳支持、第三人激勵(lì)、冠名權(quán)激勵(lì)與慈善表彰等。

總體來看，慈善活動(dòng)的政策促進(jìn)力度仍有提升空間，一些地方和單位對慈善事業(yè)的重要地位認(rèn)識(shí)不到位，對愛心企業(yè)和愛心個(gè)人的激勵(lì)不夠，重規(guī)范、輕促進(jìn)，重原則、輕程序，重防范、輕培育，重管制、輕服務(wù)，重準(zhǔn)入、輕監(jiān)管，促進(jìn)政策過于寬泛、缺乏剛性，鼓勵(lì)倡導(dǎo)多、具體措施少。對慈善捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠力度不夠，并且慈善稅收優(yōu)惠申報(bào)程序繁瑣，捐贈(zèng)發(fā)票“一票難求”的現(xiàn)象比較普遍，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，80%以上的捐贈(zèng)者未享受稅收減免優(yōu)惠。

由此可以看出，《中華人民共和國慈善法》與新形勢新問題新要求相比，還有一些不適應(yīng)的地方，進(jìn)一步修訂完善慈善法成為共識(shí)，其中在政策促進(jìn)上，要著重做好三方面工作：一是進(jìn)一步豐富稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠是促進(jìn)慈善事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的最有力杠桿，合理的政策可以產(chǎn)生“四兩撥千斤”的突出作用，如比照企業(yè)捐贈(zèng)給予個(gè)人捐贈(zèng)超額部分結(jié)轉(zhuǎn)2年的稅收優(yōu)惠，將個(gè)人捐贈(zèng)稅前扣除比例從30%提升至50%等，便于有效激發(fā)個(gè)人和企業(yè)參與公益慈善活動(dòng)的積極性，引導(dǎo)更多私人財(cái)富流向公益領(lǐng)域。二是進(jìn)一步完善慈善活動(dòng)的配套制度。遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅是調(diào)節(jié)收入分配和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的重要方式，目前全世界有100多個(gè)國家或地區(qū)開征了遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。這兩個(gè)稅種在我國已討論多年，但尚未開征。相關(guān)部門應(yīng)加快遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅的調(diào)查研究力度，適時(shí)出臺(tái)具有中國特色的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，與個(gè)人所得稅相得益彰，引導(dǎo)更多企業(yè)和個(gè)人投身慈善事業(yè)，促進(jìn)共同富裕。三是積極探索慈善活動(dòng)激勵(lì)回饋制度。把慈善捐贈(zèng)相關(guān)信息依法納入國家社會(huì)信用體系，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、子女教育、積分落戶、公共設(shè)施使用等方面適度傾斜，增強(qiáng)社會(huì)大眾參與慈善事業(yè)的主動(dòng)性。

強(qiáng)化對慈善活動(dòng)參與群體的精神鼓勵(lì)

習(xí)近平總書記在地方工作時(shí)指出：“樹立慈善意識(shí)、參與慈善活動(dòng)、發(fā)展慈善事業(yè)，是一種具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐。”積極參與慈善活動(dòng)的群體通常不注重物質(zhì)等方面的回報(bào)，而是基于道德層面的自我認(rèn)同，相應(yīng)的精神鼓勵(lì)不可或缺。

當(dāng)前我國對慈善捐贈(zèng)者的精神鼓勵(lì)不足，社會(huì)的慈善氛圍尚不濃厚，公眾輿論對慈善行為的友好度有待進(jìn)一步提升，有的人甚至認(rèn)為捐贈(zèng)者要做好事不能留名，否則就是“沽名釣譽(yù)”。發(fā)展慈善事業(yè)不能保持在“沉默”狀態(tài)，需要廣泛普及慈善文化、弘揚(yáng)慈善精神、宣傳慈善典型，激發(fā)社會(huì)各界參與慈善事業(yè)的熱情，營造廣泛參與慈善的濃厚氛圍。一方面，要進(jìn)一步完善慈善表彰制度。建立健全國家、省、市、縣各級(jí)協(xié)調(diào)配套的慈善表彰體系，各地應(yīng)參照中華慈善獎(jiǎng)、全國道德模范、中國好人等重要表彰項(xiàng)目，不斷豐富表彰的種類和形式，拓寬慈善表彰覆蓋面，對積極參與慈善事業(yè)的企業(yè)和個(gè)人及時(shí)地進(jìn)行精神鼓勵(lì)，進(jìn)一步提升其參與慈善事業(yè)的熱情。另一方面，主流新聞媒體要加大對慈善人物和慈善事跡的宣傳力度，產(chǎn)生榜樣的示范和帶動(dòng)作用，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善，激發(fā)更多社會(huì)力量投身慈善事業(yè)。

作者簡介

王高賀，暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

李若衡，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員

本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2022年度省第十三次黨代會(huì)精神研究專項(xiàng)“習(xí)近平關(guān)于共同富裕重要論述的歷史唯物主義基礎(chǔ)研究”（GD22TW06-01）的階段性研究成果

來源 | 羊城晚報(bào)·羊城派責(zé)編 | 傅銘途 姜雪媛

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