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市人社局出臺事業(yè)單位高層次人才招聘辦法和特設(shè)崗位管理辦法，為引育留用高層次人才賦能

為深入推進(jìn)上海高水平人才高地建設(shè)，集聚戰(zhàn)略人才力量，加大“高精尖缺”人才培養(yǎng)引進(jìn)使用力度，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，近日，市人力資源社會保障局研究出臺了《上海市事業(yè)單位高層次人才招聘辦法》（以下簡稱《招聘辦法》）《上海市事業(yè)單位特設(shè)崗位管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），進(jìn)一步釋放用人單位自主權(quán)，為吸引更多海內(nèi)外高層次人才提供堅強(qiáng)有力的政策支撐和制度保障。

事業(yè)單位作為提供公益服務(wù)的主要載體，覆蓋教科文衛(wèi)、農(nóng)林水務(wù)、新聞出版、社會福利等眾多領(lǐng)域，在上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。市人力資源社會保障局結(jié)合主題教育和大興調(diào)查研究要求，以進(jìn)一步向事業(yè)單位放權(quán)賦能、更好解決高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)使用等環(huán)節(jié)中的裉節(jié)問題作為切入點和發(fā)力點，深入高校、科研院所等事業(yè)單位廣泛開展調(diào)研，聽取事業(yè)單位和高層次人才的意見建議，在此基礎(chǔ)上研究出臺了《招聘辦法》和《管理辦法》。

兩個辦法堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦高層次人才“一類人群”，關(guān)注人才引進(jìn)、留用“兩個環(huán)節(jié)”，發(fā)揮事業(yè)單位公開招聘、聘用管理、崗位設(shè)置管理“三項制度”作用，明確了一系列創(chuàng)新舉措，形成了政策“組合拳”效應(yīng)。

《招聘辦法》明確了事業(yè)單位招聘高層次人才以用人單位和市場需求為主，由用人單位自行根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要認(rèn)定高層次人才；打破了國籍、戶籍、地域、身份、年齡、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，支持事業(yè)單位招聘外國人和港澳臺人才；簡化了招聘程序，由“八步法”優(yōu)化為“五步法”；突破了崗位職數(shù)限制，“高精尖缺”人才可臨時超職數(shù)聘用或不占正高級專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)。減省了錄用手續(xù)，外籍高層次人才、博士后出站人員直接考核合格后可直接辦理聘用手續(xù)；強(qiáng)調(diào)了“雙創(chuàng)”制度，支持和鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員開展“雙創(chuàng)”活動；改革了交流制度，建立高層次人才流動機(jī)制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與事業(yè)單位之間可自主交流；落實了監(jiān)管責(zé)任，重點監(jiān)督依規(guī)依法辦事，落實“三重一大”決策制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

《管理辦法》明確了特設(shè)崗位的情形和數(shù)量，事業(yè)單位在五種情形下可設(shè)置特設(shè)崗位引進(jìn)、聘用的高層次和急需緊缺專業(yè)人才，數(shù)量原則上不超過核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位總量的5%，總量不超過50人；規(guī)定了特設(shè)崗位等級，市屬、區(qū)屬事業(yè)單位分別特設(shè)四級及七級以上崗位，鄉(xiāng)村中小學(xué)校、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位可設(shè)置八級以上崗位；規(guī)范了特設(shè)程序，市屬、區(qū)屬事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位，均須逐級報市人力資源社會保障局核準(zhǔn)；落實了以用為本的原則，將特設(shè)崗位設(shè)置管理工作作為高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，各級事業(yè)單位人事綜合管理部門和行業(yè)主管部門形成合力。

一些高校、科研院所都表示這兩個文件聚焦高層次人才管理核心環(huán)節(jié)，釋放出“授權(quán)、賦能、激活”的政策導(dǎo)向，堅持向用人主體放權(quán)、積極為人才松綁、完善人才制度體系，以創(chuàng)設(shè)更加良好的高層次人才引育政策制度環(huán)境，起到力促上海高水平人才高地建設(shè)的作用。

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