7月28日，中共中央政治局召開會議提出：經濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經濟社會發展預期目標。8月5日，江蘇省委工作會議明確指出：完整準確全面貫徹新發展理念，加快服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，敢為善為、奮發有為，踔厲奮發、勇毅前行，堅決擔起“勇挑大梁”的重大責任，錨定全年主要目標任務，全力鞏固經濟回升向好趨勢，努力把耽誤的時間搶回來、把造成的損失補回來。

本報記者近日聯合江蘇高校院所多位專家學者，推出“經濟大省的江蘇擔當”系列報道，展現今年上半年江蘇應對多重不利因素時“勇挑大梁”的壯麗風采。

今年上半年，面對復雜多變的國內外政治和經濟環境，江蘇經濟實現觸底反彈、穩中向好，在危機中不斷強化產業鏈供應鏈韌性，為全國經濟復蘇奠定基礎。中共中央政治局會議提出，要發揮企業和企業家能動性，營造好的政策和制度環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。這一戰略意圖充分說明，在國內外不確定性因素上升、經濟上行壓力驟增的背景下，需要經濟大省勇于擔當，提高產業鏈供應鏈穩定性和國際競爭力，暢通交通物流，優化國內產業鏈布局，穩定全國經濟。面對復雜多變的形勢，江蘇如何挑起大梁?記者就此采訪了南京財經大學教授、現代服務業智庫首席專家張為付與南京財經大學副教授、現代服務業智庫研究員陳啟斐。

“勇挑大梁”

鑄造江蘇產業鏈韌性

應對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢變化和國內疫情多發散發的影響沖擊，江蘇上半年有效實施穩經濟政策措施，推動經濟運行企穩回升，生產效率不斷提升，產業鏈韌性不斷增強，高質量發展穩步推進。上半年，全省實現生產總值56909.1億元，同比增長1.6%;實現社會消費品零售總額20951.7億元，其中6月份增長0.6%，增速比上月回升9.2個百分點;實現高技術制造業增加值同比增長9%，全省高新技術產業產值同比增長9.5%，占規模以上工業比重提升至48.9%。新能源制造業強勁增長，產業鏈持續向好。

應對多重風險挑戰，江蘇全力推動穩經濟一攬子政策加快落實，全力確保工業產業鏈供應鏈平穩順暢運行，工業經濟總體呈現“觸底回升、穩步恢復”的發展態勢。上半年，全省規模以上工業增加值同比增長2.1%，其中制造業增加值同比增長2.5%，較好發揮了制造業穩定全省工業經濟發展的“壓艙石”作用。

以生產性服務業為重點，江蘇努力提升產業發展服務能力，規模以上服務業增速小幅回升，高技術服務業發展韌性較強，生產性服務業支撐作用穩固。今年以來，全省規模以上高技術服務業保持兩位數較快增長。1至5月，全省規模以上高技術服務業營業收入同比增長13.3%，拉動全省規模以上服務業增長4.8個百分點;全省規模以上生產性服務業營業收入同比增長7.3%，拉動全省規模以上服務業增長5.4個百分點。上半年，全省信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長10.6%，拉動服務業增加值增長0.7個百分點;全省實物商品網上零售額占同期社會消費品零售總額的比重為22.1%，比上年同期提高1.3個百分點。“從今年上半年我省第三產業的發展情況來看，生產性服務業支撐作用穩固，高技術服務業發展韌性較強，此外，數字經濟潛力持續釋放。”張為付說。

“勇于擔當”

以雙鏈互動穩定產業基本面

產業鏈供應鏈是經濟運行的血管，產業鏈供應鏈雙鏈互動是現代產業經濟的典型特征。推動現代產業經濟發展落腳點在于首先要依托產業鏈的發展，完善供應鏈體系，并且通過供應鏈體系的完善進一步強壯產業鏈，從而實現產業鏈供應鏈的互動引導作用。保產業鏈供應鏈穩定，是維持經濟高質量發展的基本點。經濟運行的底線就是產業鏈供應鏈不斷裂，國民經濟循環不停頓。張為付表示，江蘇作為經濟大省，不僅要自己發展好，更要主動擔當、為全球經濟高質量發展提供示范效應，帶動其他地區協同發展。

“作為全球供應鏈上的重要環節和國內產業鏈的治理者，江蘇利用與發達國家的貿易和投資經驗，已經掌握了足夠的產業鏈治理能力。然而，在過去十年間，要素成本的上升嚴重壓低了制造業在全球價值鏈上的競爭力，低端的價格競爭模式已經不再適用于江蘇的企業。江蘇企業的未來發展方向是要爭取向全球價值鏈的中高端攀升。”對此，張為付建議，可以以蘇州為生產中心，發展先進制造業;南京作為生產性服務業中心，彌補江蘇生產性服務業供給相對不足的缺點。同時，依托長江城市群，打通沿江城市帶的產業脈絡，打造“制造業——服務業”雙重產業集聚的區位優勢。將蘇南地區打造成我國二、三產業協同發展典范，構建先進制造業和生產性服務業融合的新升級模式，為中國的產業發展提供示范作用。

他還建議，應順勢而為將部分高污染低產出的行業轉移走，騰籠換鳥，實現產業升級，深化產業鏈的廣度。加快發展數字經濟，大力推進產業數字化、數字產業化，促進數字經濟與實體經濟深度融合。聚力打造產業集群，深入推進“產業強鏈”三年行動計劃，全面穩鏈固鏈強鏈補鏈，著力打造“搬不走、壓不垮、拆不散”的供應鏈。同時，還要充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用，加快推進科技自立自強，強化戰略科技力量，發揮大院大所集聚優勢，加快建設一批國家級科技平臺;堅決打好關鍵核心技術攻堅戰，深化“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，努力把科技命脈牢牢掌握在自己手中;更好發揮企業創新主體作用，推動產學研、產業鏈上中下游、大中小企業聯合聯動創新;加快建設人才發展高地，使江蘇成為吸引、集聚人才的“強磁場”，勇當我國科技和產業創新的開路先鋒。

“善于作為”

以優質營商環境服務高質量發展

優質的營商環境有如盤活一池清泉的“活水”。對此，兩位專家建議，要以有形之手與無形之手聯動，建立高新技術企業培育體系，重點孵化一批具有國際競爭力的巨型跨國公司。由政府牽頭，評比遴選出徐工集團、南瑞集團、南京熊貓、南京南瑞、神州數碼、揚子江藥業、無錫海力士和常州天合光能等一批國內外知名、擁有一定技術優勢的企業。各地級市政府對名單上的企業給予政策上的傾斜，集全省之力優先培育出新興產業的行業龍頭。

“此外，還要以制度化營商環境，激發各類要素潛能。”陳啟斐建議，要圍繞市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規范，致力構建統一開放的“大市場”體系，加快建設市場化、法治化、國際化的營商環境。在長三角地區要實現落戶積分互認，統一社保、戶籍和教育等相關政策。

兩位專家還表示，要以制度創新為核心，一體推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，促進有效市場和有為政府更好結合，著力營造國際一流營商環境，切實增強企業群眾獲得感、幸福感、安全感，更大激發市場活力和社會創造力，為加快產業鏈供應鏈建設、實現全國經濟高質量發展提供有力支撐。

關鍵詞： 市場活力 營商環境 徐工集團 數字經濟