樂業群眾喜“樂業”。截至今年8月底，樂業縣農村勞動力務工就業7.42萬人，超額完成了自治區下達的全年指標任務，其中脫貧人口3.06萬人，同比增長7.9%。

就業是民生之本。面對疫情和經濟下行壓力，樂業就業形勢為何能“逆勢而上”?縣長黃茂兵說，該縣通過創新建立鄉村振興就業幫扶市場，推行統一勞動力資源調查、統一崗位開發、統一培訓+就業、統一勞務派遣、統一就業監測、統一政策保障“六個統一”，穩定了就業局勢、擴大了就業容量、提升了就業質量、促進了就業增收。“六統一改革”進一步鞏固拓展樂業脫貧攻堅成果，夯實鄉村振興的基礎，促進經濟社會高質量發展。

A組建服務平臺專業人干專業事

日前，中廣核樂業生物資源利用有限公司希望通過勞務派遣的形式，招收12名員工。

“以前這類就業信息，我們發布完就沒什么事了，有興趣的求職者自己去對接。”樂業縣就業中心主任余亞燃說，“現在就業幫扶市場通過信息匹配，精準找到合適人選，協商簽訂合同后派人過去。”

在政府部門服務就業的原有模式下，由于職能缺失、服務內容寬泛等原因，造成服務不精準，農民找不到好工作，企業招不到合適的人。

樂業以問題為導向，今年年初組建國有勞務服務平臺振業人力資源有限公司，運營鄉村振興就業幫扶市場，統籌全縣的勞動力轉移就業，專門為農村勞動力、用人單位、城鎮居民、畢業生提供科學化、專業化、個性化服務，形成人社部門負責政策指導，就業幫扶市場進行具體操作的互補格局。

就業幫扶市場運行后做的第一件事，是進行全縣人力資源調查。就業幫扶市場在全縣8個鄉鎮、88個村(社區)設立服務站，同時依托村兩委、駐村干部等對全縣勞動力資源開展調查，統計出有技能且身體健康的農村勞動力8.18萬人，殘疾人、患有疾病等勞動力較弱的勞動力2161人。就業幫扶市場負責人姚正謝說：“通過調查，把全縣所有勞動力的底子摸清了，年齡結構、文化程度、掌握技能、是否愿意外出、是否愿意接受培訓等都掌握清楚了。”

受疫情影響，一些勞動力外出受阻。為此，樂業在縣內統一進行崗位開發，讓更多群眾在家門口務工。該縣人社、鄉村振興、林業等部門都有公益崗位，以前各個部門自行管理，招人的標準不一樣，工作待遇不同。該縣對部門資源和資金進行整合，由就業幫扶市場統一開發公益崗位4712個。所有政府招標項目，簽訂就業合同，原則上使用本地員工，開發崗位7300多個;開發縣內企業就業崗位1.25萬多個、幫扶車間崗位650個、粵桂協作崗位3629個、脫貧奔小康產業園就業崗位9430個。

B提供精準服務人崗相適樂就業

新化鎮百坭村的韋氏樂文化程度不高，沒有特殊勞動技能，以前外出打零工，收入不高也不穩定，2021年春節返鄉后不再外出。

就業幫扶市場將韋氏樂的情況與就業信息相匹配，達成協議后派遣她到廣東中山市一家照明電子廠從事食堂后勤工作，包吃包住，一個月工資4000多元，她十分滿意。

就業幫扶市場對接縣內外企事業單位用工需求，與用工主體達成合作意向，簽訂勞務派遣協議。根據崗位需求，從全縣人力資源數據庫進行匹配，逐一推薦崗位。

今年以來，樂業完成縣內區外派遣2.8萬多人，其中區外派遣2.23萬人，占全縣農村勞動力就業總量的70%以上，實現了就業由“群眾自發”向“政府統一派遣”轉變。

“統一勞務派遣讓人崗相適，有利于穩定就業，提高了務工人員工資。”樂業縣鄉村振興局總經濟師李新旺介紹，2021年10月1日至今年8月31日，樂業脫貧人口人均總收入1.5萬元，其中工資性收入1.21萬元，同比增長22.46%。

9月6日一早，甘田鎮夏福村的黃氏粟就來到鎮里的高山蔬菜基地上班。年過50的她不愿意外出，被推薦到蔬菜基地務工。種了一輩子菜，本以為是簡單的工作，了解情況后卻傻眼了：基地種植的有機蔬菜，種植方法、用的肥料和傳統種植大不一樣。

針對黃氏粟這樣的情況，就業幫扶市場聯合農技部門和企業，在田間辦培訓班，學會后直接上崗。夏福村婦聯主席王桂英說，通過培訓，全村有67名脫貧群眾在蔬菜基地務工，每月收入2800元左右。

樂業將勞動就業培訓整合到就業幫扶市場，并與就業銜接，實現了由“低效培訓”向“統一高效培訓就業”轉變。“以前各個部門的培訓，很多是為了完成任務，培訓質量低，甚至發證了事，對就業幫助小。”黃茂兵坦言。調查顯示，以前培訓后的就業率僅有30%左右，如今，先定崗位再培訓，農村勞動力參訓意愿從31%提升到98%以上。今年以來，樂業已有2萬多人接受勞動技能培訓，全部實現就業。

C監測保障到位確保穩崗穩收入

從邏沙鄉搬遷到縣城安置區的脫貧戶潘丙，已經失業將近一個月了。日前，該縣就業幫扶市場監測排查中獲知情況，隨即安排專職人員進行電話回訪。潘丙患有慢性病，腿腳不方便，還要贍養一位老人，養育兩個小孩。他以前在村里從事公益崗位，進城后就不再做了。

工作人員對縣內企業進行分析匹配，發現欣富皮具廠等兩家企業的崗位比較適合潘丙。于是，工作人員先后協調兩家企業負責人與潘丙面談，了解工作內容及薪資福利待遇后，他選擇在欣富皮具廠工作。

“以前發動群眾就業后，基本沒有后續跟蹤了，底數不清、情況不明、收入掌握不準。”姚正謝說，現在通過組織人員進村入戶監測和開通“一鍵直報”監測電話，實現了對就業情況的全面監測，對已失業和存在失業風險的，做到及時發現、及時干預、及時幫扶。目前，該縣已組織對全縣農村勞動力進行6輪全面監測，為監測到的259名有失業風險人員及時提供幫助。

幫扶市場成立前，政府部門主要在宣傳動員、落實相關補助上落實就業保障。幫扶市場成立后，通過統一政策保障，在勞務調查、宣傳動員、開發崗位、勞務派遣、政策補助、就業監測等多方面落實保障，實現就業“一條龍”服務。今年以來，樂業下發穩崗就業政策文件10多份，落實就業補助資金超過3000萬元，增長60%以上，實現了由“保障不足”向“統一服務”轉變。

樂業統籌部門資源，落實一次性交通補助、穩崗就業補助、創業補貼、幫扶車間復工復產補助、就業見習補貼、社會保險補貼、職業技能培訓補貼等優惠政策。據悉，該縣將于9月底前完成發放一次性交通補助5533人553萬元以上、穩崗就業補助2萬人2000萬元以上。該縣還落實200萬元財政資金，為全縣脫貧戶、監測戶勞動力統一購買失業保險和防貧綜合保險，筑牢防止失業和返貧屏障。

關鍵詞： 農村勞動力 人力資源 社會保障 鄉村振興